Đại còn rất nóng biểu Quốc hội: Lấy đất xong là 'chạy tầng, chạy mật độ'

Chiều 10/4, các đại biểu Quốc hội chuyên trách đã đàm luận về dự án Luật Xây dựng (sửa đổi) với nhiều nội dung quan trọng. Góp ý vào dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi), đại biểu Trần Du Lịch (TP.HCM) đặt câu hỏi: "Thế nào quy hoạch chi tiết? Điều này cần làm rõ". Đại biểu Trần Du Lịch (Ảnh: Phạm Thịnh) Ông Trần Du Lịch cho rằng, nghiên cứu từ thực tế các nước chỉ ra rằng, điều quan trọng không phải là cấp phép xây dựng mà là quy hoạch. "Cấp phép thì ai cấp cũng được, miễn sao phải tuân thủ quy hoạch. Quy hoạch mới là quan trọng". Vị đại biểu này cũng cho rằng, trong nội dung cấp phép xây dựng phải để ý đến mật độ xây dựng. "Tôi lấy ví dụ quy hoạch xây dựng tại TP.HCM. Mật độ xây dựng tại con đường Điện Biên Phủ là 3,5 tầng nhưng đó chỉ là chỉ số nhàng nhàng chung vì có người xây tới 10 tầng. Như vậy, lỗ hổng này để người ta đi “chạy tầng”. Luật này sửa chưa?", ông Trần Du Lịch cho biết. Vị đại biểu này cũng lấy ví dụ ở Thượng Hải (Trung Quốc). Ở đó, khi hỏi số nhà nào có thể biết ngay khu vực đó được xây dựng bao lăm tầng, miếng đất này được xây bao lăm tầng. Đáng lẽ chúng ta phải quy hoạch xây dựng mật độ tầng cao trước rồi mới tính giá đất. Còn hiện để người ta chuyển nhượng đất xong mới chạy số tầng. Vì chưng số tầng bao lăm nó sẽ quyết định giá đất. Ông Trần Du Lịch chính trực san sẻ: "Luật này phải giải quyết các vấn đề thực tế như vậy. Thực tại đặt ra nhưng luật lại đang đi ngược. Họ mua xong mới "chạy tầng, chạy mật độ". Mật độ, số tầng sẽ quyết định giá đất. Bởi vậy đáng nhẽ cần đi trước thì quy hoạch lại đi sau. Đây cũng là bức xúc về quy hoạch tại Việt Nam giờ". Vị đại biểu này cũng cho rằng, Luật Xây dựng sửa đổi phải "khóa" được những bất hợp lý đã nêu. Luật ra phải giải quyết được bức xúc từ thực tại của TP.HCM. "Tình trạng nhức nhói nhất là lấy đất xong bắt đầu chạy tầng, chạy mật độ. Thực tiễn, người ta mua xong đất rồi từ 10 tầng chạy thành 15 tầng", ông Trần Du Lịch nêu ý kiến.  Tình trạng nhức nhói nhất là lấy đất xong bắt đầu chạy tầng, chạy mật độ  Đại biểu Trần Du Lịch Cũng có đồng quan điểm này, ông Đại biểu Nguyễn Văn Phúc trông coi Luật Xây dựng khi hoàn tất sẽ khắc phục nhiều tội lỗi trong quy hoạch xây dựng bây chừ. “Sẽ không còn những quy hoạch như đường Trường Chinh, Ô Chợ Dừa như giờ”. Một số đại biểu quốc hội yêu cầu cần quy định cụ thể hơn và khả thi hơn đối với điều kiện cấp giấy phép xây dựng, giấy phép xây dựng tạm. Thậm chí, có ý kiến yêu cầu cần quy định rõ trường hợp nào không cần giấy phép xây dựng, đặc biệt là địa bàn nông thôn. Bàn về vấn đề này, ông Phan Xuân Dũng, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường Quốc hội cho rằng đây là quan điểm rất xác đáng cần phải kết nạp. Do đó, kết nạp ý kiến xác đáng nêu trên, dự thảo Luật đã được chỉnh lý theo hướng quy định cụ thể hơn về điều kiện cấp giấy phép đối với công trình, nhà ở riêng lẻ ở thành phố, ngoài thành phố, nông thôn; giấy phép xây dựng tạm. Điều kiện cấp giấy phép xây dựng đối với công trình và nhà ở riêng lẻ tại đô thị, khi chưa có quy hoạch xây dựng chi tiết thì phải hợp với Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc thị thành hoặc thiết kế tỉnh thành được UBND cấp tỉnh ban hành. Ngoài ra, dự thảo Luật đã bổ sung 3 điều mới quy định về hồ sơ cấp giấy phép xây dựng đối với các trường hợp xây dựng mới, tôn tạo, cải tạo, di dời công trình. Đại biểu Nguyễn Văn Phúc cũng hy vọng, khi Luật Xây dựng được hoàn thành sẽ không còn những trường hợp như Đường Trường Chinh, Ô Chợ Dừa như báo chí phản ánh thời kì qua Về các trường hợp không cần giấy phép xây dựng, tiếp thụ quan điểm xác đáng của ĐBQH, dự thảo Luật đã bổ sung khoản 2 Điều 89 quy định rõ các trường hợp được miễn giấy phép xây dựng. Về việc chọn lọc nhà thầu có hai loại quan điểm: Loại quan điểm thứ nhất yêu cầu cần có quy định về tiêu chí chọn lọc nhà thầu để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong nước được trực tiếp tham dự các hoạt động xây dựng, xây dựng đội ngũ doanh nghiệp Việt Nam ngày một      Quảng Cáo     Công ty còn có sự cộng tác của các chuyên gia pháp lý giỏi về chuyên môn, uy tín và nhiều kinh nghiệm công tác tại một số cơ quan quản lý Nhà nước nên hoạt động hoạt động của Công ty khá đa dạng. Với đội ngũ Luật sư và các Cộng tác viên đông đảo, Công ty hoạt động trên nhiều lĩnh vực như: Hình sự, Dân sự, Kinh tế, Hành chính, Lao động, Đất đai, Hôn nhân và gia đình … Công ty cũng làm tư vấn cho khách hàng về các lĩnh vực như Thuế, Đầu tư nước ngoài, Thương mại, Tài chính, Ngân hàng… và đã thu được nhiều kết quả đáng khích lệ. Những kết quả thu được trong quá trình hoạt động đã ghi nhận sự đóng góp củavan phong luat sutrong quá trình hoạt động, đặc biệt là hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.  lớn mạnh phục vụ đắc lực hiệu quả cho sự nghiệp xây dựng giang san. Loại ý kiến thứ hai cho rằng đã có Luật đấu thầu thì không nên quy định về vấn đề này để tránh chồng chéo. Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy loại ý kiến thứ nhất là xác đáng cần phải thu nhận, nhưng đồng thời các quy định về lựa chọn nhà thầu cũng phải phù hợp với pháp luật về đấu thầu vừa được Quốc hội duyệt. Cho nên, qua cân nhắc một cách kỹ lưỡng cùng với tham mưu ý kiến chuyên gia, dự thảo Luật đã được bổ sung nội dung này như tại Điều 109 của dự thảo Luật. Có quan điểm đề nghị cân nhắc quy định tại khoản 1 Điều 148 về điều kiện năng lực và việc cấp phép đối với nhà thầu là pháp nhân nước ngoài hoạt động xây dựng tại Việt Nam vì chưa thực thụ hiệp với Luật đấu thầu mà Quốc hội mới chuẩn y. Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trịnh Đình Dũng tiếp thụ các quan điểm đóng góp của các đại biểu (Ảnh: Phạm Thịnh) Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng yêu cầu Quốc hội cho phép giữ lại quy định. Ông Phan Xuân Dũng, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường Quốc hội giảng giải: "Theo quy định của Luật đấu thầu thì chỉ trường hợp có đấu thầu quốc tế, nhà thầu nước ngoài mới được vào Việt Nam. Trong khi đó, đối với các nguồn vốn khác nhà thầu nước ngoài vào Việt Nam tự do, phần lớn là chỉ định thầu". Theo tổng kết của Bộ Xây dựng, hàng năm có khoảng 150 lượt nhà thầu nước ngoài vào Việt Nam thực hành các công trình xây dựng, trong đó chỉ có khoảng 10% số nhà thầu thực hành các gói thầu có vốn quốc gia theo hình thức đấu thầu quốc tế, mà đẵn là các dự án sử dụng vốn vay ODA. Như vậy, còn khoảng 90% số nhà thầu vào Việt Nam để thực hành các công trình vốn FDI và các công trình không phải vốn nhà nước chưa được Luật đấu thầu điều chỉnh. Việc quản lý nhà nước đối với hoạt động của nhà thầu nước ngoài là thông lệ quốc tế, biểu lộ chủ quyền quốc gia của nước chủ nhà đối với hoạt động kinh doanh của pháp nhân nước ngoài. Qua nghiên cứu pháp luật của các nước ASEAN, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, cho thấy các nước này đều có những chính sách quản lý nhà thầu nước ngoài. Để xác định chủ quyền, lợi quyền quốc gia và hội nhập với khu vực và thế giới, việc cấp giấy phép và quản lý nhà thầu nước ngoài hoạt động tham vấn xây dựng và xây lắp công trình tại Việt Nam đã được tiến hành nhiều năm nay. Việc này đã được các nhà thầu đồng tình và thực hành trang nghiêm. Đây là những biện pháp bảo vệ thị trường xây dựng trong nước, đảm bảo việc làm cho các doanh nghiệp trong nước, hạn chế dòng tiền chảy ra nước ngoài, mà các nước đều có quy định và cũng là nội dung mà Việt Nam đã ký kết khi nhập WTO, ký kết tại Hiệp định song phương Việt Nam - Hoa kỳ, Hiệp định với các nước ASEAN. Một số đại biểu Quốc hội yêu cầu nghiên cứu về thời kì quy hoạch kéo dài sẽ gây ảnh hưởng đến các nhà đầu tư và phát triển kinh tế-xã hội. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng: Quy hoạch xây dựng liên tưởng đến quá trình đầu tư xây dựng trước mắt và lâu dài; quy hoạch xây dựng phải dự báo một cách khoa học để đáp ứng yêu cầu thực tế và xu thế phát triển. Nên chi, để đáp ứng các yêu cầu trên và qua tham khảo kinh nghiệm quốc tế, đối với quy hoạch xây dựng vùng và khu chức năng đặc thù thì kì hạn quy hoạch từ 20 – 25 năm, quy hoạch xây dựng vùng tầm nhìn đến 50 năm như dự thảo Luật là hợp. Quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết là cụ thể hóa quy hoạch chung, Vì vậy, về nguyên tắc, hạn các quy hoạch này phải hiệp với kì hạn quy hoạch chung. Tuy nhiên, việc tổ chức lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết còn phụ thuộc vào kế hoạch thực hiện quy hoạch chung, theo đề nghị quản lý, phát triển; kế hoạch đầu tư và nhu cầu đầu tư. Bên cạnh đó, để bảo đảm kiểm soát việc thực hành theo quy hoạch được duyệt và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, dự thảo Luật đã có quy định về việc rà soát quy hoạch theo định kỳ. Vận hạn thẩm tra định kỳ đối với quy hoạch xây dựng vùng là 10 năm, quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng là 5 năm, quy hoạch chi tiết xây dựng là 3 năm, kể từ ngày quy hoạch xây dựng được phê duyệt. Trước những ý kiến đóng góp của các đại biểu Quốc hội, ông Trịnh Đình Dũng - Bộ trưởng Bộ Xây Dựng cho biết sẽ nghiêm trang thu nạp để hoàn thiện Luật Xây dựng để trình Quốc hội chuẩn y trong thời gian sớm nhất. Phạm Thịnh